实现要素市场化配置，深化经济体制改革是必由之路，而在一个市场经济中，价格居于核心，反应灵活的价格体系是现代化经济体系的一个重要标志。深化资源性产品价格和要素市场改革，完善重要商品、服务、要素价格形成机制，健全要素市场体系。这是加快经济发展方式转变、完善社会主义市场经济体制、促进科学发展与社会和谐的重大而紧迫的改革任务。 

　　在我国，高消耗、高排放、低效率的粗放型经济发展方式已延续多年，经济发展与能源资源、生态环境的矛盾日趋加剧。其原因是多方面的，但最大的症结在于体制机制制约，尤其是资源品价格形成机制不合理，要素市场体系不健全，不能充分反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境损害成本。要从根本上解决问题，必须加快煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格改革和土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场建设，健全价格形成机制和市场体系，通过市场的基础性作用，推动经济发展方式的根本性转变。 

　　土地价格市场化是中国要素价格改革的重要组成部分，但目前中国的土地市场化发展程度相对落后于其他要素市场化改革。当前的价格结构中，商品价格大部分市场化，但服务价格还面临诸多管制，土地市场还没有完全实现价格的市场决定，所以要把土地要素市场的价格改革放在更加突出的位置。最大限度地发挥市场决定价格的作用，通过市场调节供求关系，优化土地资源配置。我局目前在土地价格市场化改革中采取的措施有： 

　　1、国有土地使用权出让过程中的地价评估以摇号方式选取中介评估机构，使评估结果更加公正、公平。 

　　2、农用地征收过程中的补偿款由第三方公司评估加协商来确定，使补偿价格更加市场化。 

　　3、建立公共服务项目用地基准地价，为扩大有偿出让范围提供价格依据。 

　　在土地市场的管理中，还应完善相关的监管制度，打破市场垄断，提升土地市场运行的透明度，有效发挥土地资源的利用率。 

　　土地利用科